政府出讓土地時就應明確學區

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2019年09月09日打印本頁關閉窗口

● 李平球

  黨的十九大報告提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著物質生活水平的提高,人們更加關注子女的教育,“學區房”隨之成為熱門的話題。

  在入住多年的小區,對于其所在學區是明確的,也就沒有是否學區房的矛盾。但近年來,市區新建成的一些小區業主們,由于學區的劃分沒有與土地出讓同步進行,使業主對最初購房的學區劃分意愿及訴求和入住后政府權威部門的實際劃分不能夠一致,致使學區劃分產生矛盾,繼而引發群體事件。如:九江市的時代豪邸、陽光國際、湖濱翡翠城、翰林國際、中輝世紀城,等等,新的業主們及其親屬屢屢上訪,他們拉橫幅,甚至堵路,進而到政府機關門口靜坐、喊口號,造成很不好的社會影響。同時,也嚴重干擾了各級政府的正常工作秩序。這些現象,在其他地市也是同樣存在,屬于普遍性問題。

  究其原因,主要有以下三個方面:

  少數開發商誤導的結果。某些開發商為了提高銷售單價和促銷,甚至為了謀取暴利,在未取得政府權威部門正式確認的情況下,就根據其樓盤的位置以及與某名校的距離,自稱其為“學區房”。更有甚者寫入售樓廣告,而其廣告也沒有權威部門進行審核和否認,這種“默認”,實際就起了一個誤導的作用。一旦新業主入住,發現與宣傳廣告不一致,自然引發了矛盾。

  被準業主們誤讀的結果。某些準業主,雖然未看到開發商的廣告,或未進行確認,而是他們根據其樓盤的位置以及與某名校的距離,根據自己的經驗來判斷其是否為“學區房”。而一旦判斷失誤,入住后,發現實際劃分出入較大,在各方的推波助瀾下,就容易引發矛盾。

  政府部門間協調不夠的結果。最重要的原因是政府有關部門的學區劃分,只是對既有的小區進行了明確。而未對潛在、未來的小區進行規劃,或雖規劃了,但居民并不知情。再加上政府在出讓土地時也未明確其地塊屬哪個學區,就容易被少數開發商炒作、利用,一旦不能如愿,就容易引發矛盾。

  為正確引導居民理性購房,維護安定、團結與和諧的社會氛圍和大好局面,維護政府部門的良好形象,建議:

  有關部門盡早進行規劃,并將這個規劃進行公布和宣傳。政府有關職能部門應有一個綜合性的規劃,既要明確現有小區的學區劃分,對未來的潛在小區也要有規劃。有了規劃還要讓老百姓知道,一是使老百姓了解情況,配合政府部門工作;二是使老百姓有參與感和獲得感,提高老百姓參政議政興趣。同時,對于當前尚未明確的,要盡早告知老百姓,不能拖延和不發聲。拖延和不發聲,就有默認的成分,存有潛在的危機和矛盾。

  有關部門密切配合,協同工作,在土地出讓公告中就明確其地塊所屬學區。各級政府在出讓土地時,不僅要根據出讓土地的大小、小區戶數進行科學分析,將學區劃分當作容積率、綠化率等一樣的硬指標,提前做好規劃。同時,在土地掛牌時還應明確義務教育階段、甚至幼兒園時就讀的學校,即明確學區。這樣一來,既杜絕了開發商在房產銷售時故意模糊概念,爆炒所謂的學區房,謀取不正當利益的可能性;又增加了學區劃分的透明度,減少了教育主管部門和管理者權力尋租的空間——畢竟公開、陽光下操作,是對腐敗最好的預防。(作者系省政協委員、九江市工商聯副主席)

658金融网