“五個不”提升提案辦理協商水平

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2019年11月27日打印本頁關閉窗口

提案工作是人民政協的一項全局性、基礎性、經常性工作,是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式,最能彰顯政協“言值”、體現政協價值。各級政協如何運用提案方式建言獻策,充分發揮“第三只眼”的功能作用,寓監督于支持,以監督促發展,有效助推了黨政中心工作和社會民生改善,我認為要做到以下“五個不”:

1、提案提出重選題,做到不“臨時動議”。選準選好課題是提高提案質量的先決條件。選題是否得當,對于提案能否被黨政部門采納,并產生積極的經濟效益和社會效益,具有關鍵意義。各級政協要堅持“緊扣發展、關注民生、拾遺補缺”的選題原則,在全會召開前,圍繞黨委和政府的中心工作、人民群眾普遍關心的熱點難點問題,以及急需解決但黨政部門尚未引起重視或重視不夠、缺少有效對策的重大問題,擬定提案撰寫提綱,發放至每位委員作為參考。并組織委員參加調研視察,開展議政,走訪部門等活動,引導委員傾聽民聲,了解民意。同時,要引導委員結合自身實際,從中選擇一些最能發揮自身優勢的題目,通過開展調查研究,弄清新情況、發現新問題、尋求新辦法,確保提案內容既有前瞻性和建設性,又有針對性和可操作性,有效避免委員提案成為缺乏調研根基的“即興之作”。

2、提案審查保質量,做到不“照單全收”。各級政協提案委要按照重質量,不求數量的要求,切實把好立案審查關。堅持立案標準,堅持質量第一。一方面通過組織提案委成員加強對《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》、《中國人民政治協商會議全國委員會提案辦理協商辦法》、《關于進一步加強政協工作充分發揮政治協商民主重要作用的若干意見》等文件的學習,使他們熟悉文件內容、掌握文件精神,切實提高提案委成員的提案審查能力。另一方面嚴格按照相關文件要求進行提案立案審查,對不符合立案標準的,堅決不予立案;對選題相同,觀點相似的予以并案處理,要實行會中并案,會后完善;對觀點重要,闡述不清楚或措施不具體的,要商請委員修改、完善;對觀點平淡或沒有具體建議的,轉為委員來信或者社情民意,交有關部門酌情處理,堅決杜絕湊數提案,確保立案提案的質量。

3、提案辦理抓規范,做到不“敷衍了事”。一是要抓住辦前環節,協商到位。提案交辦后,承辦單位要邀請提案者就提案的內容、辦理方案進行協商,求同存異,梳理辦理要點,找準切入點,優化辦理方案。二是要抓住辦中環節,參與到位。圍繞確定的辦理方案,承辦單位邀請提案者參與辦理過程中的調研、視察、咨詢等活動,既有利于提案者發現問題后及時調整修改提案內容,又有利于承辦單位發現問題后商議修正辦理方案。三是要抓住辦后環節,監督到位。提案正式答復后,應適時組織提案者進行民主評議或跟蹤視察,推動提案成果的轉化和落實。通過提案者與承辦單位的面對面聯動,從而達到提案者和承辦單位雙方都滿意的最佳效果。

4、提案督辦求實效,做到不“流于形式”。一是領導督辦。各級政協每年應按提案總數的一定比例選擇事關全局、針對性強、建議比較具體的提案作為重點提案由黨政領導、政協領導領銜督辦,充分發揮重點提案的引領和示范作用。政協黨組會議、主席會議、常委會議要將提案工作列入重要議事日程,定期研究解決提案工作中遇到的突出問題,研究部署提案重點工作。二是跟蹤督辦。將承辦單位已經承諾解決但沒有落實的提案作為督辦重點,采取調查研究、協商座談、實地考察、上門走訪等方式進行跟蹤督辦,確保提案辦理實效。三是聯合督辦。提案委不定期聯合政府督查室通過聽取匯報、查閱資料、現場察看等形式對提案辦理情況進行督查督辦,對辦理不及時的單位通過電話、走訪、發催辦函等方式進行催辦,確保所有交辦提案按時辦復。四是社會督辦。堅持將全會所有提案摘要、承辦單位及辦理時限在政府網站公示,接受社會監督,切實推動提案辦理落實。同時,應堅持每年對委員提交的提案開展辦理工作“回頭看”活動,確保提案辦理工作取得實效、落到實處。

5、提案服務全過程,做到不“中途打烊”。應從強化履職能力著手,從提案提出、審查、辦理、督辦等方面提供全程服務。提案征集過程中,對一些立意較好但建議不夠明確具體的提案,提案委要及時與提案人溝通,要求修改完善;提案交辦時,要提出辦理的具體相關要求;提案辦理中,組織開展協商辦案、上門走訪等活動,強化溝通協調,達成辦理共識;提案答復后,對委員不滿意的提案,及時與承辦單位取得聯系,要求二次辦理。對一時難以解決的問題,積極協助承辦單位做好解釋說明工作,形成提案委與有關各方的良性互動。與此同時,要加大提案辦理單位和優秀提案的評選表彰工作,發揮先進示范帶動作用。加大對提案辦理工作的宣傳報道,擴大政協提案的社會影響。(武寧縣政協:汪燕娟)

 

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