楊小華在全市縣(市、區)政協工作會第四次會議上的講話

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2019年06月27日打印本頁關閉窗口

在全市縣(市、區)政協工作會第四次會議上的講話

九江市政協主席  楊小華

2019625日)

 

同志們:

今天我們在武寧縣召開全市縣(市、區)政協工作第四次會議,主要任務是學習貫徹全國地方政協工作經驗交流會會議精神,圍繞“新時代市縣政協如何發揮專門協商機構作用,探索新時代市縣政協作為專門協商機構的工作特點、方法舉措和制度機制”等,交流好的經驗做法,探討遇到的困難問題。本次會議雖然時間不長,但主題突出、效果很好,既溝通了情況、交流了經驗,又拓寬了思路、促進了工作,對進一步加強和改進市縣政協工作,將起到積極推動作用。

這次會議在武寧縣召開,得到了武寧縣委、縣政府、縣政協的高度重視和大力支持。昨天下午大家實地進行了視察,剛才武寧縣委書記杜少華同志向大家介紹了武寧縣經濟社會發展情況,充分體現了對政協工作的重視、對與會同志的尊重。在此,我代表大家對武寧縣委、縣政府、縣政協表示衷心的感謝!

會上,大家還就《關于加強新時代全市政協黨的建設工作的實施意見》(征求意見稿),發表了意見建議。全面加強黨對政協工作的領導,切實加強政協系統黨的建設,是新時代推進人民政協事業高質量發展根本要求,也是今年市委深改工作的重要任務。全國政協系統黨的建設工作座談會后,我們對標全國政協、省政協的做法,起草了這個《實施意見》代擬稿,既是落實中央和省、市委要求的需要,也是補齊黨建工作短板、提升政協履職能力的需要。大家務必提高政治站位,切實增強抓好政協系統黨的建設工作的責任感和使命感,旗幟鮮明講政治,全面從嚴抓黨建,堅持不懈強黨性,努力開創新時代我市政協黨建工作新局面。

下面,結合本次會議主題,主要就貫徹落實好全國地方政協工作經驗交流會會議精神,部署推進新時代市縣政協如何發揮專門協商機構作用,講三個方面意見,供大家參考。

一、切實增強發揮人民政協專門協商機構作用的使命擔當

以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協工作。習近平總書記就人民政協的性質定位、工作原則、職責使命等,提出了一系列新思想、新部署、新要求,特別強調,人民政協是黨領導的專門協商機構,推進人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用是新時代人民政協的新方位、新使命。這一重要論斷充分表明,在新的歷史條件下,發揮人民政協專門協商機構作用,責任重大,意義深遠,使命光榮。

一是擔當新時代新作為的現實需要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。專門協商機構是人民政協性質、定位、職能的承載平臺,也彰顯了其在國家治理體系中的重要作用。市縣政協作為整個政協體系中的基層組織,理所當然要聚焦聚力專門協商機構作用的發揮。我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示,錨定使命職責,將協商作為工作重心,把推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用,作為新時代的新方位新使命,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

二是找準市縣政協履職的有效抓手。汪洋主席指出,作為專門的協商機構,從地方政協看,目前省級政協工作總體是相對規范的,而市縣政協工作則不同程度存在定型模糊、職能模糊、責任模糊、工作模糊等問題。這次全國地方政協工作經驗交流會就很明確,新時代市縣政協的作用:一是加強黨對各項工作領導的重要陣地,二是用黨的創新理論武裝各界代表人士的重要平臺,三是化解矛盾、凝聚共識的重要渠道;新時代市縣政協主要工作就是協商。我們要聚焦主責主業,大膽探索實踐,組織開展好各種形式、不同內容的協商活動,有效破解“政協協商越往基層越為弱化”這一老大難題。

三是推動工作創新發展的迫切要求。在繼承中發展、在發展中創新,是人民政協的優良傳統,也是人民政協事業發展的不竭動力。這次全國地方政協工作經驗交流會,對新時代市縣政協“作用是什么”、“干什么”、“怎么干”的問題,只是破了題,提出了一些大的原則、方向、目標,但是具體怎么細化操作、有效推進,并沒有給出明確答案,給了我們很大探索空間。人民政協的很多經驗都是“自下而上”的,大家都是答題者、探索者、實踐者,我們一定要找好切入點,把握著力點,精準發力,精準實施,進一步完善市縣政協發揮專門協商機構作用的方法、途徑、程序、機制等,當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者,努力推動政協工作高質量發展。

二、重點把握發揮人民政協專門協商機構作用的關鍵環節

政協作為專門協商機構,要有專門協商機構的風范和樣子。汪洋主席強調,要努力使專門協商機構“?!背鎏厣?、“?!背鲑|量、“?!背鏊???梢?,發揮專門協商機構作用,特點在“?!?,優勢在“?!?、關鍵在“?!?。我們最核心的也要在“?!鄙舷鹿Ψ?、見實效,彰顯人民政協制度的優勢和效應。

一是要搭建“?!钡膮f商平臺。平臺不在于多而在于精。這幾年來,外地一些地方創新搭建融民主監督、參政議政、凝聚共識為一體的綜合性、常態化、制度化的協商平臺。如:浙江省政協的“請你來商量”平臺、廣州市政協的“有事好商量”民生實事協商平臺、濟南市政協的泉城“商量”平臺,都是很好的探索。我們可以充分借鑒外地的好經驗、好做法,同時還可以因地制宜,結合實際,深入研究,積極搭建形式靈活多樣、各具本地特色的協商平臺,可以在會場、也可以在現場,可以在線上、也可以在線下協商,哪里有利于問題解決就選擇在哪里協商。

二是要定好“?!钡膮f商內容。協商內容要本著“少而精、小而準”的原則,廣泛收集,全面匯總,認真分析,仔細篩選,既可以“自上而下”,更應鼓勵“自下而上”,注重發揮鄉鎮(街道)政協聯絡組和廣大政協委員、基層群眾的作用,確保與大局合拍、與發展同頻、與民心相符。要聚焦黨政工作的要事、民生改善的難事、社會治理的難事,重點把與群眾利益密切相關、群眾反映強烈的民生問題、公共服務問題納入協商范圍,如:鄉村振興、殯葬改革、掃黑除惡、環境整治、物業管理、加裝電梯等內容,既有針對性,又有全局性,都是大家可以為之努力的方向。

三是要明確“?!钡膮f商主體。汪洋主席指出,政協是協商平臺,不是協商主體。一直以來,廣大政協委員、各民主黨派和工商聯、各有關人民團體是人民政協履職的主體,是發揮專門協商機構作用的重要力量,體現的是“精英”協商。由于市縣政協與人民群眾的聯系更直接、更廣泛、更密切,我們要堅持開門協商、開放協商,擴大參與面,將協商主體向基層群眾、各界人士延伸,讓不同階層、不同身份的人都能夠參與進來。但有一點要指出:協商主體不是參與范圍越大越好、對象越多越好,而是議題與誰有關就請誰來協商,特別是要注重引導鼓勵利益相關方積極參與,提高協商的針對性和實效性。

四是要豐富“?!钡膮f商形式。汪洋主席指出,作為專門的協商機構,要有一定的協商活動來體現其作用。根據目前我們市縣兩級政協的慣例做法來看,主要是通過全體會議、常委會、主席會議、專題調研視察等形式來開展協商活動,而對口協商、界別協商、提案辦理協商等協商形式則較少組織開展。由于縣級民主黨派數量不多、界別設置不全,條件具備的地方可以多開展一些形式多樣、各具特色的協商活動,條件不具備的也要保證基本。同時在操作過程中我們又要注意:在協商形式上,并不是越多越好,而是首先質量為要,形式要與內容相匹配、與效率相統一,關鍵是要靈活運用、務實高效。

三、全力推動人民政協發揮專門協商機構作用守正出新

汪洋主席指出,政協系統的工作不能上下一般粗。市縣之間、縣縣之間工作情況不同、重點不一、特色各異,大家要因地制宜,因地施策,以崇尚創新、勇于創新的精神風貌,積極探索形式多樣、主體多元、內容豐富的協商活動,真正發揮好專門協商機構作用。

一要堅持黨的領導,把握正確方向。市縣政協發揮好專門協商機構作用,必須堅持把黨的領導貫穿于全過程、各方面,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢牢把握正確的政治方向。要充分發揮政協黨組領導核心作用,主動爭取黨委重視支持,嚴格執行請示報告制度,及時納入黨委深改課題,對重大問題、關鍵環節認真研究、周密部署,把方向、管大局、促落實,切實擔負起發揮專門協商機構作用的政治責任。要把好每場協商活動的政治關,嚴守政治紀律和政治規矩,加強對協商議題、程序、方法、過程、結果等的引導和把握,推進市縣政協專門協商工作行穩致遠。

二要堅持試點先行,力求以點帶面。我們根據各地交流反映的情況,對照各地政協現有普遍采取的協商形式,給每個縣(市、區)都布置了工作任務,有的是兩個地方一個題目,有的是三個地方一個題目。大家要提高站位,主動作為,積極探索新形勢下政協協商與基層協商互融共促、有效銜接的途徑方法,既要善于借鑒、又要勇于創新,既要相互協作、又要相互競爭,比質量、比效率、比影響,爭取年底前形成各自的特色做法。對有普遍借鑒意義的,我們還將進一步總結經驗、提煉做法、跟蹤完善,在全市范圍內予以推廣,推動“盆景”變“風景”,真正打造出我市政協系統立得住、拿得出、叫得響的特色品牌。

三要堅持雙向發力,確保提質增效。市縣政協發揮專門協商機構作用,要堅持把雙向發力擺在突出位置,不斷提高政協把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,掌握協商藝術,努力把協商活動搞得有聲有色、有質有效。要注重廣納群言、廣集眾智,廣謀良策,在交流中完善建議,在共商中集思廣益,切實做到建之有方、言之有理、資之有效。要在凝聚共識上謀深、把準、做實,使協商議政的過程成為思想引領、宣傳政策、釋疑增信的過程,成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程,尋求最大公約數,增進最大共識度,匯聚最大正能量。

同志們,市縣政協發揮專門協商機構作用,方向明確,前景光明,值得研究。我們要全面貫徹落實全國地方政協工作經驗交流會會議精神,明確職能定位,擔當使命任務,大膽探索,勇于實踐,努力推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。

658金融网